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云南消防维保行业现状分析及对策

2016/7/8 13:50:09    浏览次数:0

一、消防维保行业现状分析

借助改革开放的历史机遇,云南省社会经济取得了长足的发展。特别是近十几年来,房地产及基础建设的迅猛发展,城市规模迅速扩大。在全省的城市建设进程中,消防行业也得到了蓬勃发展。随着全民消防意识和质量意识的提高,社会单位对消防维保的需求也愈加迫切,消防设施维保行业充满发展的潜力和希望。尽管近两年受国家宏观调控的影响,房地产开发的增长势头明显放缓,但消防维保业务一直保持着持续增长的态势。

短短几年间,云南省消防维保行业的队伍得到了不断壮大,截止2015年底,云南省从事消防设施维护保养、检测的技术服务企业已有66家,其中,具有消防设施维护保养、检测过渡期临时一级资质的企业25家,消防设施维护保养、检测过渡期临时二级资质的企业41家。而涉及消防维保或对消防维保有潜在需求的社会单位则是多达成千上万。面对众多的消防技术服务企业和有消防维保需求的社会单位,如何保障消防维保行业持续健康发展?如何规范消防维保企业的技术服务工作?如何落实对社会单位的消防安全监督管理?消防技术服务行业的监督管理面临着一系列复杂的问题。

二、消防维保行业目前存在的主要问题

1、从事消防设施维保的技术服务企业鱼龙混杂、良莠不齐,部分企业技术水平低下,内部管理不规范、不到位,难于保证技术服务的质量。消防维保人员技术服务水平的高低与其从事消防施工、调试、检测等消防技术工作的时间长短、经验多少息息相关。一些消防设施维保企业从业时间不长,相关的维保设备还没有配备齐全,没有制定维保人员责任制度及维保操作规程,部分维保人员也没有经过专业的培训,对建筑消防设施的性能、原理及操作规范尚未完全掌握就上岗进行实际操作,缺乏基本的消防安全意识及风险责任意识;有的维保人员在工作中偷工减料,不按时进行维保服务,不履行维保职责,严重影响消防设施维保质量。

2、消防维保行业内“挂靠”、“挂证”现象严重。《社会消防技术服务管理规定》(公安部第129号令)2014年5月1日施行,提高了消防维保行业的从业门槛,部分消防维保企业从业时间不长、技术人员储备不足,现有技术人员难于满足规定的资质要求,于是出现了请人代考消防执业、从业资格证,或专门出钱让有资格证的人员“挂证”的情况,应付资质审查,从而出现了严重的“人”、“证”分离现象,有证的人不干活,干活的人没有证,不能保证消防维保工作的质量;有的社会人员、单位非法挂靠有资质的消防维保企业,擅自承接消防维保项目,相应的消防维保企业只收取管理费用,但从不对挂靠单位、人员进行监督管理,出现了非法挂靠、低质维保、扰乱市场秩序等诸多问题。

3、部分社会单位不落实消防安全管理经费,导致消防设施故障时得不到及时的维修或更新。部分社会单位,特别是一些小区物业管理单位,他们对消防安全管理重视不够,没有设立专门的消防安全管理经费,消防设施故障时,往往采取能拖则拖,能放则放的态度,从而导致消防设施完好率下降,留下消防安全隐患。

4、部分消防维保企业存在超出资质允许范围承接业务的问题。公安部第129号令对消防技术服务机构的资质条件(含资质等级规定)、技术服务活动的范围均做了明确规定。但仍有部分消防技术服务机构超出其资质允许从事技术服务活动,导致消防维保的服务质量得不到保证。

三、规范消防维保行业管理的对策及建议

为了进一步规范和完善消防设施维保行业,使其得到持续、健康稳定的发展,提出如下对策和建议:

1、严格要求消防维保人员持证上岗。要求消防项目的维保负责人必须持有二级以上注册消防工程师资格证,维保技术人员必须持有中级建构筑物消防员以上从业资格证书,确保消防设施维保技术服务的质量。

2、严肃查处、取缔单位和个人“挂靠”、“挂证”现象。消防主管部门加大监督、执法的力度,采取有效措施查处消防维保企业资质挂靠和消防执业(从业)资格证挂证的现象,已经查实,对单位和个人进行严肃处理,刹住消防维保行业的歪风邪气,从而规范消防维保行业管理,使其得到持续、健康稳定的发展。

3、消防主管部门以行政法规形式明确规定社会单位应保障消防安全管理的经费投入,并保证专款专用,确保消防设施故障维修、消防安全隐患整改的经费得到落实。对于不按规定落实消防安全管理费用,有意拖延或拒不整改消防隐患整改的社会单位,可通过举报、查处并举的措施进行监督管理,一经查实,一律按规定进行行政处罚。

4、引入淘汰机制和行业监管机制。建议以消防协会、行业委员会等组织形式,实施对消防维保行业监督管理,对技术服务活动进行定期或不定期进行抽查、考评,对技术水平低下、技术服务不达标、严重违规、违纪的企业进行降级或淘汰。