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云南省政府出台国内首部消防技术服务管理规章

2012/2/27 15:02:03    浏览次数:0

近日,云南省省长李纪恒签署省政府第173号令,向社会发布《云南省消防技术服务管理规定》,这是我国第一部专门发展和规范消防技术服务的地方政府规章,将于4月1日起施行。该规定主要从机构的类别及服务范围、资质和资格管理、从业准则和行为规范、行政监管机制、行业自律体系、法律责任等方面,系统明确了消防技术服务的从业要求和管理机制。

一、界定了机构类别及服务范围。《规定》结合当地实际情况和未来发展趋势,将全省消防技术服务机构明确划分为消防设施检测、消防安全监测、消防设施维护、消防技术咨询、火灾事故协查、消防产品检验、消防安全专业培训、消防职业技能鉴定等8类,并明确了各类机构的从业范围和规则。

二、建立了联合监管工作机制。将全省各类技术服务机构纳入日常监管的范围,明确了省、市、县三级公安消防部门对消防技术服务活动及从业人员的监管职责,并将消防设施检测、消防安全监测、消防设施维护、消防技术咨询等四类目前国家法律法规尚无具体行政许可管理要求的机构,全部纳入云南省消防行政许可管理范围,同时明确了以上机构获得相应资质许可应当提供的材料和许可程序、许可证件等事项,对另外四类机构,由有关部门按规定实施许可和后续监管。

三、构建了行业自律管理体系。《规定》尊重市场规律及行业特点,确立了省消防协会牵头,分类建立行业组织的自律管理模式,进行等级化评价等自律管理工作。鼓励开展公益性技术服务活动,要求规范收费标准,特别是严明了同业禁止、利益回避制度,严禁各类不正当竞争行为,构建了行政监管、行业自律、市场制约“三位一体”的社会管理体系。

四、强化了对执业人员的管理。《规定》结合全省实际,分不同情况对消防技术服务执业人员实施资格管理。对已经纳入职业技能鉴定范围执业人员,规定应当通过职业技能鉴定,取得职业资格证书;对有关部门已经颁发过相应的资格证书执业人员,认可已颁发的资格证书;对国家尚未具体规定执业人员的资格,要求通过消防安全专门培训并取得消防专业培训合格证方可上岗。执业人员资格及从业情况,应当予以备案。为了保证执业能力,要求执业人员必须加强继续教育培训。

五、完善了惩防并重的法律责任。《规定》在《消防法》和《云南省消防条例》等有关法规的基础上,进一步完善了相关的法律责任。对技术服务机构及从业人员伪造、租借、转让消防技术服务资质证书、资格证书,违反行业规避规定从事服务,转包、分包消防技术服务业务,出具虚假、失实证明文件,冒用公安机关消防部门名义从事相关活动等行为规定了法律责任,设定了警告、1万元至3万元罚款、责令停止执业、吊销资质资格证书等处罚手段,进一步加大了对各类消防技术服务违法行为的打击力度。