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云南省政府第17次常务会议审议通过《云南省火灾高危单位消防安全管理规定》

2013/9/12 9:21:32    浏览次数:0

省政府召开第17次常务会议,审议了《云南省火灾高危单位消防安全管理规定(草案)》。省公安厅董家禄副厅长、消防总队杨瑞新总工程师列席会议。

会上,李纪恒省长听取了省政府法制办关于《云南省火灾高危单位消防安全管理规定(草案)》的情况说明,对省公安厅和消防总队前期立法工作开展予以了肯定。李纪恒省长指出,云南省根据新的消防法律、法规和国家政策文件,结合全省火灾形势和特点,加强消防行政立法,十分有必要,规章草案内容成熟,予以审议通过,同时各级各部门要以出台新规章为契机,全面加强全省消防安全工作,确保全省火灾形势持续平稳。

此次出台的《云南省火灾高危单位消防安全管理规定》体现“五大特点”:一是和当前火灾现实斗争要求紧密结合。随着我国经济社会的快速发展,火灾高危因素明显增多,现行的法律法规已不能完全适应新形势下消防工作的需要。因此,国务院在46号文件中,明确了“严格火灾高危单位消防安全管理”的要求,并将此项工作的开展情况纳入了《消防工作考核办法》,公安部也制定了《火灾高危单位消防安全评估导则(试行)》,对火灾高危单位范围及其消防安全评估制度作出了规定。《规定》的出台,是对国务院、公安部工作要求的进一步具体和细化,在今后一段时期内,对于预防群死群伤的重特大火灾事故,保护人身安全,维护公共安全,将发挥重要作用。二是明确火灾高危单位界定范围。《规定》结合全省实际情况,针对“容易造成群死群伤火灾”的基本特性,对界定全省火灾高危单位的范围作了创设性规定,明确了火灾高危单位的基本定义、类型和界定标准。在界定火灾高危单位时,将人员密度是否高和消防安全条件是否差作为主要界定依据,而不是简单的看其建筑、场所规模是否大,使界定更加科学合理。三是明确火灾高危单位的确定程序。火灾高危单位由县级消防机构依照有关规定确定,并报州(市)消防机构批准。批准后的火灾高危单位由县级消防机构经所属公安机关报本级人民政府备案并向社会公布,同时统一设置火灾高危单位标志。四是严格火灾高危单位的消防安全职责。要求火灾高危单位除了应当履行《消防法》、省条例所规定的消防安全职责外,还对属于人员密集场所的火灾高位单位应当履行的增加防火巡查次数、控制场所容纳人数、配备自救逃生设施、消除火灾救援障碍等消防安全职责分类作了特别规定。五是严格火灾高危单位消防安全监管措施。对高危单位消防安全评估制度作了进一步完善,在管理中引入了信用评价机制,将消防安全评估结果挂钩和单位及个人信用挂钩;对区域性火灾高危单位限期开展消防安全改造和搬迁、停产、停用等措施作了明确;对存在重大火灾隐患的火灾高危单位实行政府挂牌督办;加大消防机构对火灾高危单位监督检查的频次;明确了违反本规定应承担的法律责任。

下一步,省政府将及时以省政府令的形式向全社会发布本规章。总队将采取有力措施,贯彻好这部新规章,加大对社会的法制宣传力度,促使社会各界、有关单位宣贯好规章要求,并制定与规章配套的相关工作细则、制度,要求各级消防监督机构认真执行好规章赋予的职责。